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一、規(guī)范學校辦學行為 

1. 堅持正確辦學方向。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為目標,堅持德智體美勞全面培養(yǎng),發(fā)展素質(zhì)教育,促進學生健康成長。

2. 規(guī)范學校招生管理。嚴格執(zhí)行義務教育階段免試就近入學的政策,公辦、民辦義務教育階段學校均不得通過考試或變相考試進行招生。嚴禁將培訓機構的培訓結果,以及各類競賽、榮譽證書或?qū)W習等級等作為依據(jù)錄取學生。普通高中一律不得招收借讀生、擇校生,公辦普通高中不得招收復讀生。

3. 均衡編班配置師資。義務教育階段學校嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班,規(guī)范實施學生隨機均衡編班,合理均衡配備師資。

4. 嚴格依照課標教學。學校要健全教學管理規(guī)程,統(tǒng)籌制訂教學計劃,嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標準,開齊課程、開足課時,提高教學質(zhì)量,促進學生全面發(fā)展。不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度。小學一年級設置過渡性活動課程,注重做好幼小銜接,杜絕“非零起點”教學。

5. 科學合理布置作業(yè)。教師要提高作業(yè)設計質(zhì)量,促進學生完成好基礎性作業(yè),強化實踐性作業(yè),探索彈性作業(yè)和跨學科作業(yè)。杜絕將學生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè),不得布置懲罰性作業(yè)。教師要認真批改作業(yè),強化面批評析講解,及時做好反饋。

6. 嚴控書面作業(yè)總量。學校統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間,小學一二年級不布置書面家庭作業(yè),三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘,初中家庭作業(yè)不超過90分鐘,高中也要合理安排作業(yè)時間。

7. 堅決控制考試次數(shù)。小學一二年級每學期學�？山M織1次統(tǒng)一考試,其他年級每學期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學組織選拔性或與升學掛鉤的統(tǒng)一考試。

8. 采取等級評價方式。嚴格依據(jù)課程標準和教學基本要求確定考試內(nèi)容,命題應符合素質(zhì)教育導向,緊密聯(lián)系社會實際和學生生活經(jīng)驗,注重加強對能力的考察,不出偏怪考題。考試成績實行等級評價,嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績及排名。

9. 嚴禁節(jié)假日補課。按照省教育廳每年印發(fā)的校歷安排開學和放假時間。除高三年級星期六(不含國家在法定節(jié)日統(tǒng)一放假、統(tǒng)一調(diào)休的星期六)可以組織無收費的教學活動外,嚴禁中小學校及教師以任何理由在雙休日、寒暑假和國家法定節(jié)假日期間組織學生開展上課或補課。

10. 科學安排作息時間。學校規(guī)定的到校時間小學不得早于8:00,中學不得早于7:30。小學、初中、高中學生每天在校集中學習時間分別不超過6小時、7小時、8小時(不含課外活動、課后服務時間)。寄宿制學校學生集中晚自習結束時間義務教育階段不超過21:30,普通高中不超過22:00,非寄宿制學生不統(tǒng)一組織上晚自習。

11. 規(guī)范教輔資料管理。嚴格執(zhí)行教育部和云南省關于中小學教輔資料管理的規(guī)定,嚴格控制學生教輔用書的數(shù)量,一個學科可推薦1套教輔供學生選用。嚴禁濫訂、濫發(fā)和搭載各種教輔資料。學生教輔用書的配備要堅持自愿購買的原則,嚴禁學校在公布的教輔目錄以外組織征訂和購買。

12. 限制競賽評優(yōu)活動。不得組織學生參加社會上未經(jīng)教育行政部門同意的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動。各類競賽活動,必須堅持公益、自愿原則,做到“零收費”。

13. 合理使用電子產(chǎn)品。規(guī)范學生使用電子產(chǎn)品,養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學習和用眼衛(wèi)生習慣,全面提升信息素養(yǎng)。嚴禁學生將手機帶入課堂。

14. 建立彈性離校制度。在家長、學生自愿的前提下開展課后服務,主要安排做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術、科普活動,以及娛樂游戲等。對學有困難的學生加強幫扶,對學有余力的學生給予指導。嚴禁將課后服務變?yōu)榧�體教學或集體補課。

15. 培養(yǎng)良好學習習慣。引導學生端正學習態(tài)度,課前主動預習,上課專心聽講、積極發(fā)言,課后主動復習鞏固,學習時精力集中、提高效率,不做“刷題機器”。鼓勵同學間互幫互助、共同成長。

16. 指導學生實踐鍛煉。組織學生參加文體活動,培養(yǎng)運動興趣,確保每天鍛煉1小時,條件允許的情況下盡量安排在戶外。引導學生坐立行讀寫姿勢正確,認真做好廣播操和眼保健操。加強勞動生活技能教育,指導學生參與社會實踐,樂于科學探索,熱心志愿公益服務。

17. 加強師德師風建設。嚴禁在職教師課后有償輔導、有償家教或參與校外機構培訓,嚴禁組織、介紹、暗示學生到校外補課。教師不得違規(guī)收取費用和違規(guī)發(fā)放教學教輔材料,不得索要和收受學生家長財物,不得要求學生從事與教育教學無關的個人生活事務。對違反規(guī)定的,按照《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法(2018年修訂)》進行處理。涉嫌違法犯罪的,移送司法機關依法處理。對教師違反師德師風行為監(jiān)管不力、造成嚴重后果或不良影響的,要依法依規(guī)追究學校負責人的責任。

二、嚴格校外培訓機構管理 

18. 依規(guī)登記誠信經(jīng)營。培訓機構取得辦學許可證及營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)后方可開展培訓。培訓機構必須誠實守信經(jīng)營,嚴禁虛假宣傳,誤導、欺騙學生和家長,嚴禁夸大培訓效果。

19. 嚴禁超標培訓。開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內(nèi)容、班次名稱、招生對象、培訓進度、上課時間等要經(jīng)所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布;培訓內(nèi)容不得超出國家課程標準,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超過所在縣、市、區(qū)中小學同期進度。杜絕機械訓練、強化應試等不良培訓行為。不得留作業(yè)。

20. 嚴格教師聘用。培訓機構必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍,從事學科知識培訓的教師應具有相應教師資格,并接受社會監(jiān)督。嚴禁聘用在職中小學教師到培訓機構任教,一旦發(fā)現(xiàn),堅決吊銷辦學許可證,并對教師予以嚴肅處理,情節(jié)特別嚴重的,取消教師資格。

21. 嚴禁與升學掛鉤。嚴禁將培訓結果與中小學招生入學掛鉤,嚴禁作出與升學、考試相關的保證性承諾,嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名。

22. 控制培訓時間。培訓時間不得與當?shù)刂行�學教學時間相沖突,培訓結束時間不得晚于20:30。

三、家庭履行教育監(jiān)護責任

23. 樹立科學育兒觀念。家長要正確認識孩子成長規(guī)律,尊重孩子個體差異和天性,保護孩子的想象力、創(chuàng)造力,把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要目標。切實履行家庭教育職責,嚴格對孩子的教育管理,支持學校和教師正確行使對學生的教育管理權利。要理性設置對孩子的期望值,鼓勵孩子盡展其才。從孩子身心健康出發(fā),根據(jù)孩子的興趣愛好選擇適合的培訓,避免盲目攀比、跟風報班或請家教給孩子增加過重課外負擔,有損孩子身心健康。

24. 加強家庭交流互動。家長要注重言傳身教,培育好家風,傳承好家訓。多與孩子溝通交流,引導其勤奮學習,開朗自信,樂觀向上;教育孩子遇到挫折不灰心、不氣餒,遇到困難勇于面對、努力克服;幫助孩子樹立學習信心,增強學習動力;提醒孩子有事要及時告訴家長,主動尋求幫助。

25. 增強孩子身心健康。安排孩子每天進行戶外鍛煉,鼓勵支持孩子參加各種形式的體育活動,培養(yǎng)1-2項體育運動愛好,引導孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習慣。經(jīng)常關注孩子情緒變化和心理健康,采取措施進行有效疏導。有意識安排力所能及的家務勞動,教育孩子自己的事情自己做、家里的事情幫著做。

26. 引導孩子健康生活。引導孩子合理使用電子產(chǎn)品,上健康網(wǎng)站,不沉迷網(wǎng)絡游戲,不用手機刷屏。不讓孩子長時間看電視,保證小學生每天睡眠時間不少于10個小時,初中生不少于9個小時,高中階段學生不少于8個小時。按時作息、不熬夜,少吃零食、不挑食,不攀比吃喝穿戴。

四、強化政府管理監(jiān)督 

27. 保障均衡辦學需求。均衡配置義務教育學校硬件資源,學校教室燈光達到國家標準,功能室、運動場達到基本辦學標準。按照國家和省義務教育課程設置需求,配齊、配足各學科教師,縣域內(nèi)均衡配置各學校教師。

28. 加強教育評價管理。建立科學合理的學校和教師評價體系,將國家及省規(guī)定課程開出率,英語、音體美專業(yè)教師配備率,義務教育鞏固率,學生體質(zhì)健康標準達標率、近視率,學業(yè)水平考試參考率、全科合格率等指標作為評價學校和職能部門的重要依據(jù),將學生滿意率、教學質(zhì)量檢測合格率、工作量、師德師風考核、專業(yè)發(fā)展、教研成果等作為教師考核的主要依據(jù)。建立學生體質(zhì)健康情況通報制度,對學生體質(zhì)下降、近視率上升的地區(qū)和學校進行通報問責。地方各級人民政府嚴禁給教育行政部門和學校下達升學指標,不得將升學情況與考核、績效和獎勵掛鉤。

29. 深化考試招生改革。改革初中學業(yè)水平考試方式及高中階段學校錄取辦法,將公辦普通高中學校招生計劃和民辦普通高中學校招生計劃中的公費學位分配到招生服務區(qū)域內(nèi)的初中學校,逐年提高分配比例。民辦中小學校招生納入學校審批地統(tǒng)一管理、同步招生。

30. 加強輿論宣傳引導。嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學率,不得以任何形式宣傳中、高考狀元;多層次多角度宣傳科學教育理念,引導家長和社會轉變觀念,努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應”等功利現(xiàn)象,營造良好育人氛圍。婦聯(lián)組織要做好家庭教育指導,促進家長做好學生減負有關工作。

31. 嚴格活動競賽管理。不得隨意要求學校組織學生參加與教育教學無關的活動,不得隨意要求學校增加專題教育內(nèi)容。教育行政部門要強化面向中小學生活動競賽的日常監(jiān)管,對未經(jīng)批準違規(guī)舉辦的活動發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機關和民政部門要對“山寨社團”“離岸社團”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”賽事,堅決予以查處。

32. 規(guī)范培訓機構監(jiān)管。嚴格落實《云南省教育廳等四部門關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》(云教函〔2018〕82 號)要求,嚴格辦學資質(zhì)審查,規(guī)范培訓行為和內(nèi)容,建立常態(tài)化監(jiān)管機制。嚴格培訓機構審批登記,落實年檢年報制度。有關部門要加強對線上培訓的監(jiān)管。地方社會綜合執(zhí)法部門對培訓機構進行執(zhí)法檢查每年不少于2次,對違法違規(guī)的培訓機構,要依法依規(guī)嚴肅處理并列入黑名單,直至吊銷辦學許可證,追究有關人員的法律責任。

33. 支持做好課后服務。根據(jù)課后服務的性質(zhì),采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。有關部門在核定績效工資總量時,應當適當考慮學校和單位開展課后服務因素。學校和單位在核定的績效工資總量內(nèi),對參與課后服務的教師給予適當傾斜。

34. 強化減負監(jiān)督檢查。各地要建立健全常態(tài)化、制度化、長效化的“減負”工作機制,要建立中小學生負擔意見征詢、家校聯(lián)動制度�？h級教育行政部門每學期對學生進行問卷調(diào)查,對中小學生學業(yè)負擔情況進行全面分析,存在問題的立即整改。州、市、縣、區(qū)教育體育局要在本單位網(wǎng)站上公開中小學生減負舉報電話和電子郵箱,按照分級負責的原則,認真核查舉報的違規(guī)情況。對查實的違規(guī)行為,依法依規(guī)處理。州、市、縣、區(qū)人民政府教育督導委員會要通過自查、交叉檢查、隨機抽查、實地督查等多種方式對各級人民政府開展減負工作督導,并向社會公布結果。落實督學責任區(qū)制度,對工作落實不到位的地區(qū)和學校進行通報。

35. 切實抓好貫徹實施。教育、發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、廣電、婦聯(lián)等部門要各司其職,協(xié)同推進中小學生減負工作的落實。2019年9月底以前,各州市教育體育局將本地減負的措施、辦法,以及州市縣區(qū)公開的中小學生減負舉報電話、電子郵箱報送至省教育廳基礎教育處。